作者: 來源: 發表時間： 2025-02-18 18:25
今天上午，市政府新聞辦召開“大省挑大梁 菏澤勇爭先”主題系列新聞發布會第四場，邀請市應急管理局相關負責同志介紹2024年我市應急管理工作有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加市新聞辦新聞發布會。
今天是“大省挑大梁 菏澤勇爭先”主題系列新聞發布會的第四場，主要介紹2024年我市應急管理工作有關情況。出席今天發布會的有：市應急管理局黨委書記、局長高尚柱先生；市應急管理局風險監測和綜合減災科（救災和物資保障科）科長王富黎先生；市應急管理局火災防治管理科科長孫建明先生；市應急管理局危險化學品安全監督管理一科科長王慧麗女士；市應急管理局安全生產基礎科科長付豪先生，共同為大家介紹有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先請高尚柱局長作情況介紹。
高尚柱
各位記者朋友：
大家上午好！首先感謝各位媒體朋友長期以來對我市應急管理工作的關心、關注和支持！
2024年，菏澤市應急管理局全面落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全力防范化解重大安全風險，全市事故起數同比下降13.6%、死亡人數同比下降8.9%，為我市經濟社會高質量發展營造了安全穩定的環境。下面，向各位介紹2024年市應急管理局重點工作開展情況。
一、安全生產基礎有效夯實
市應急管理局統籌發展與安全，堅守安全生產基本盤，以安全生產基層基礎建設為重點，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，穩步推進“九大行動”，持續深化“五項整治”，排查重大事故隱患5589個、整改5562個，重大事故隱患排查數量較2023年同比增加107.5%。創新開展安全生產排查評估整改工作，5輪工作共發現整改問題隱患12萬多項，有力促進了安全生產制度措施在一線落地落實。菏澤市排查評估整改工作機制、活動側記分別被應急管理部網站、應急管理報刊發推廣。開展全市安全生產巡查工作，巡查完成9個縣區，得到市委、市政府主要領導認可，并分別作出批示。全面開展“菏”你一起 一月一主題安全宣傳活動，發布各類安全宣傳信息約1.9萬條次，累計受眾約3400萬人次，推動“人人講安全、個個會應急”。扎實開展安全生產培訓，提升企業負責人和一線員工隱患排查能力，我市培訓考試工作相關經驗做法，在全國安全生產培訓工作視頻會議上被點名表揚。
二、監管執法更加精準優化
優化許可服務模式，持續提升審批效能。一是靠前服務。共幫助100余家企業通過審查，取得相關證件。二是深化“高效辦成一件事”。目前已配合有關部門推出“汽車加油站”“企業上市合法合規信息核查”“我要開工建設申報（社會投資簡易低風險項目）”等“一件事”服務場景，申請流程、辦理時限提升50%以上。三是持續開展“三亮”評議。以“三亮”行動為抓手，引導群眾對我局政務服務工作進行評議，根據評議結果，進一步補短板、強弱項、提能力。
優化行政執法形式，堅持執法與服務并重。危化領域，開展園區內企業“幫扶式”安全提升專項執法行動，共發現問題524項；煤礦領域，印發《菏澤市加強煤礦安全生產工作的若干措施》，建立重大安全風險辨識評估“一礦一冊”工作臺賬，建成一級標準化礦井5處、二級礦井2處。工貿領域，開展“清單+培訓”集中執法檢查，把培訓講解和指導服務放在執法檢查之前，切實提高基層監管人員及企業負責人發現和整改隱患能力。
三、基層應急能力不斷提升
一是實行“1+7+N”值班值守工作模式，新配備視頻會議多點控制器MCU、衛星通信系統1套和衛星電話2部，可實現市、縣隨時自由組會，重點解決“三斷”情況下的通訊問題；建立市級視頻監控匯聚融合平臺，可縱向對接省廳匯聚新建前端點位，橫向對接各政務部門視頻資源，為處置突發事件提供決策保障。二是建強應急隊伍，提升應急處置能力。摸排統計專業應急救援隊伍27支1158人，社會救援隊伍29支1.2萬人，大型機械裝備695臺套。建立1萬余人的災害信息員隊伍，定期組織業務培訓，提升隊伍整體素質。三是強化自然災害防范，成功應對東明“7·5”龍卷風自然災害，其中東明石化集團有限公司有29套裝置緊急停車，多次受到省、市領導肯定，《山東東明石化集團有限公司應對處置極端天氣突發事件經驗做法》省應急廳發文推廣。
2025年，市應急管理局將認真貫徹落實上級黨委、政府決策部署和上級黨委經濟工作會議精神，堅持統籌發展和安全，大力開展“安全生產基礎提升年”行動，抓緊抓實安全生產、防災減災救災、應急管理各項工作，為菏澤經濟發展守牢安全生產底線。
一是強化安全生產基礎提升。將2025年定為“安全生產基礎提升年”，以安全生產治本攻堅三年行動為主線，堅持“季評估、月整改”工作機制、本領域“一月一形勢分析、一季度一風險評估”的長效機制，推動屬地、部門、企業主體責任落實，不斷夯實安全生產基層基礎。聚焦企業主體責任落實，抓終端、抓末梢、抓基礎、抓崗位，在安全理念、安全責任、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項。聚焦重大事故隱患動態清零，持續深化違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、外包施工作業、打非治違等易發問題和薄弱環節專項整治，完善明查暗訪、通報約談、警示曝光、掛牌督辦、閉環整改等機制，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患。聚焦重大風險、突出問題和薄弱環節攻堅，分縣區、分行業、分領域推動實施一批工程性、項目性治本措施，著力實現安全發展理念向事前預防轉型、安全監管體制機制向事前預防轉型、風險防控手段向事前預防轉型、隱患排查治理模式向事前預防轉型，有效防范安全生產重大風險。
二是強化指導服務，優化營商環境。進一步規范執法行為。堅決落實“嚴格規范涉企行政檢查”“嚴格規范安全生產執法行為”部署要求，研究出臺嚴格規范涉企檢查的具體意見，嚴格標準和程序開展督導檢查、監管執法、考核巡查、專項整治等，規范檢查過程和行為，既不缺位，也不越位。在落實好“三亮”行動，開展碼上評議的基礎上，在全市應急系統持續推行行政執法廉政承諾制，監督執法人員廉潔執法。進一步突出服務職能。圍繞危險化學品企業、煤礦、工貿等重點領域，采取“監管+服務”“嚴格執法+指導幫扶”相結合的方式，既嚴格執法，依法采取信用公示、限制從業、“一案雙罰”等手段，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為；又積極送政策、送技術、送服務，幫助培養安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進安全健康發展。進一步發揮專家作用。充分發揮專家在安全隱患排查整治中的作用，在危化品領域，全面建立“安全管家”監管模式，充分發揮第三方服務機構專業技術力量，聘請常駐專家指導化工行業安全生產工作，參與重大決策，提升科學化、專業化、現代化監管服務能力。
三是不斷提升基層應急能力。著力提升基層應急管理隊伍建設水平。深入推進落實《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，制定出臺我市提升基層應急管理能力的實施方案，因地制宜整合安全生產、防災減災救災、應急救援等各種力量和資源，推動完善鄉鎮（街道）應急消防工作機制，建立基層應急管理人員常態化培訓機制，優化完善各項激勵措施，指導幫助縣鄉基層科學有效開展應急管理各項工作，夯實應急管理事業高質量發展的基層基礎。著力提升基層戰時“救援”的能力。強化縣區、鎮街預案編修和應急演練。持續加大“四不”演練力度，學習研究“雙盲”演練和先進地區實戰化演練的經驗做法，組織開展實戰化演練、推演，做好重特大突發事件工作銜接。科學預置救援力量，打造“全災種、大應急”專業隊伍，構建“綜合+專業+社會”應急救援力量體系，推進應急救援信息化建設，隨時做好突發事件應對處置準備。
安全生產沒有終點，守護群眾生命健康，我們永遠在路上，在此，也希望各位記者朋友們在今后的工作中，能一如既往地關心支持應急管理工作，共續安全生產與高質量發展的新篇章。謝謝大家！
主持人
大眾網記者
近年來，有限空間作業領域事故多發，事故類型涉及各行各業，請問，我市在有限空間作業事故防范方面主要采取了哪些措施，來保證從業人員安全呢？謝謝。
付豪
謝謝您的提問，這個問題我來回答。為持續深化有限空間作業安全專項整治，市政府安委會辦公室多措并舉，從抓排查、抓宣傳、強服務三個方面采取了一系列措施：
一是細排查，動態摸清有限空間底數。針對有限空間作業場所摸排不清、底數不明的問題，開展多輪次排查摸底，分縣區、分行業領域建立了監管臺賬，并實行“周調度、月總結”工作機制，動態掌握全市有限空間作業場所情況，累計摸排有限空間作業場所11.6萬余個，出動執法人員1.8萬余人，抽查檢查9.4萬余處。
二是廣宣傳，全面強化風險防范意識。制作印發了有限空間重大事故隱患宣傳海報，組織拍攝2部專題警示教育片，在市電視臺循環播放有限空間公益廣告。此外，將每年11月固定為有限空間的主題宣傳月，2024年的宣傳月活動中，發布的線上安全宣教信息點擊量達405.76萬次，線下發放明白紙、海報等131萬余張，廣播宣傳1.13萬次，懸掛標語7700余條。2024年12月18日，在鄆城縣召開了全市有限空間事故應急救援演練，組織縣區、有關部門單位及重點企業負責人210余人次進行了現場觀摩。
三是重服務，精準提升安全作業水平。組織邀請省市安全專家開展巡回宣講活動，覆蓋所有縣區、各重點行業領域，培訓相關生產經營單位負責人29300余人次。開展有限空間專家指導服務，深入企業一線，通過動員培訓、現場會診、交流研討、講評反饋的方式，現場為企業“把脈問診”“對癥開方”，累計現場指導服務重點企業90余家，消除問題隱患700余項。
下一步，市政府安委會辦公室將繼續關注有限空間作業領域的安全風險，通過專項整治、培訓宣傳、監管服務等多種方式，提高企業負責人和一線作業人員的安全意識，強化應急處置能力，全力確保全市有限空間領域安全生產形勢保持穩定。這個問題我就回答這么多，謝謝。
魯網記者
近年來，我市洪澇、風雹、低溫冷凍等災害時有發生，防災減災救災工作任務繁重，請問我市在災害應對方面主要做了哪些工作？
王富黎
感謝提問，這個問題我來回答一下。在災害應對方面，我們主要做了以下4個方面，來做好災害應對準備工作。
一是健全防災減災救災組織指揮體系。組建市防災減災救災委員會、成立7個專業指揮部、2個專項小組，構建“1+7+2”自然災害防治工作格局。完善應急管理部門統籌協調、涉災部門分工負責的工作機制，明確了“防”與“救”的工作責任，加強災情會商、災害響應、軍地協調等，確保責任鏈條無縫對接，形成工作整體合力，提高了災害防范應對能力。
二是完善災害應急預案體系。修訂完善《菏澤市突發事件總體應急預案》《菏澤市自然災害救助應急預案》等11個預案，形成了以總體預案為牽引，以專項預案為骨干、以相關預案為補充的防災減災救災應急預案體系。同時深化應急實戰演練，2024年全市累計組織演練350余次有效提升應急避險、災害處置、災害救助能力。
三是加強災害報送、應急救援隊伍體系。建立健全“市-縣-鄉-村”四級災情報災體系，全市災害信息員隊伍共計1萬余人，各級災害信息員在承擔災情統計報送和管理、傳遞災害預警信息、做好應急處置等方面發揮了重要作用，為全市災情報送提供基礎支撐。構建“綜合+專業+社會”基層應急救援力量體系，采取技能培訓、比武競賽、應急演練等方式，加強隊伍管理，提高救援能力。
四、強化應急保障體系。編制菏澤市應急物資保障體系建設規劃，明確建設目標任務，通過定期調度和督導檢查等方式，統籌推進市、縣、鄉三級應急物資儲備，截至目前，我市市、縣兩級主要救災物資儲備達到國家要求。建立應急物資調撥調用機制，規范市級應急物資調撥管理，確保關鍵時期調得出、調得動、用得上。著力推進災害民生綜合保險工作，實現全民救助、共享普惠。這個問題我就回答這么多，謝謝。
齊魯晚報記者
非法違法“小化工”安全風險隱患大，極易引發安全事故，請問，市應急局針對非法違法“小化工”排查清理，主要做了哪些工作？以及成效如何？
王慧麗
謝謝您的提問，這個問題我來回答。我市處于魯蘇豫皖四省交界，廢舊廠房、閑置院落較多，容易出現非法轉包、層層轉包、出租給不具備資質的單位或個人等非法違法行為，個別地區甚至存在非法違法“小化工”。圍繞非法違法“小化工”的排查清理，我們做了大量的工作。一是實行水電氣聯動監管。我們明確了應急管理、生態環境、城市管理、水務、供電5個部門和縣區、鄉鎮工作職責，以水、電、氣用戶清單為突破口，暢通信息共享渠道，實施動態監管。特別是用電方面，我們實行用電信息定期推送核查工作機制，由鄉鎮供電所每日推送報開企業清單和新增用電清單，鄉鎮應急辦當日進行現場核查，對于發現的非法違法生產經營行為，立即予以嚴肅查處。二是持續開展廢舊廠房定期排查。充分調動基層力量，實施網格員管理制度，每半月對轄區內廢舊廠房進行全面摸排，對于排查出的非法違法“小化工”，一律予以清理，并持續跟蹤，防止非法違法行為轉移。三是建立落實有獎舉報工作機制。制作安全生產有獎舉報公告牌、明白紙，在城區、城鄉接合部、鎮村以及人員密集場所，廣泛宣傳有獎舉報。對舉報非法違法“小化工”生產經營行為的，一經查實，給予一次性10萬元至50萬元的獎勵。
截至目前，累計排查廢舊閑置廠房12650處，排查養殖場、養殖棚1347處，核查報開企業清單和新增用電用戶5288家，張貼有獎公告牌、宣傳單8萬余份，覆蓋5000余個村居，共清理非法違法“小化工”10處，取得了階段性工作成效，下一步，我們將進一步開展非法違法小化工排查行動，有力保證了全市安全生產形勢穩中向好。這個問題我就回答這么多，謝謝。
菏澤廣播電視臺記者
近年來，違規電氣焊作業施工屢屢引發事故，電氣焊作業的安全問題也日益受到社會各界的廣泛關注。我想了解的是，針對這一問題，我市都采取了哪些系統性的措施，以確保全市電氣焊作業的安全有序進行？
孫建明
謝謝您的提問，這個問題我來回答。針對這一問題，我們主要做了以下四方面工作。
一、深入開展違規電氣焊與違規施工專項整治行動
菏澤市安委會高度重視電氣焊作業的監管，根據省安委會要求，持續在全市范圍內開展違規施工專項整治行動。定期組織執法人員對涉電氣焊作業的企業進行執法檢查。2024年，全市針對違規電氣焊作業行為共執行行政處罰25次，罰款55.4萬元，形成典型案例25個。通過嚴格的執法檢查，對違法企業依法進行行政處罰，形成有效的震懾效應，有效打擊了違規電氣焊作業高發態勢。
二、全面推廣電氣焊智能化監管
菏澤市安委會在全市范圍內積極開展電氣焊智能化監管推廣工作。通過持證焊工認證和電焊機加芯賦碼改造，實現作業人員信息數字化管理、線上作業審批、作業實時監管和風險預警等功能，實現對電氣焊作業的全過程智能化監管。截至目前，我市已完成了5508臺電焊機的加芯賦碼改造工作，將2001家涉電氣焊企業、3966名持證焊工納入智能化監管平臺監管，智能化監管已初見成效。
三、開展無證電氣焊工清理專項行動
為進一步規范電氣焊作業市場，2024年12月，菏澤市安委會還在全市范圍內組織開展了無證電氣焊工清理專項行動。該行動旨在全面排查并清理轄區內的無證電氣焊工，推動焊工考證取證，進一步消除電氣焊作業安全隱患。2025年1月，我市已推動1683名無證電氣焊工完成考證取證工作。下一步，市安委會將持續加強摸排與宣傳教育力度，推動無證電氣焊工清理專項行動取得更大成效。
四、強化電氣焊作業安全教育培訓
菏澤市安委會還注重加強電氣焊作業人員的安全教育培訓工作。通過室外大屏宣傳、發放宣傳資料等形式，向電氣焊作業人員普及安全法律法規、操作規程等知識，提高作業人員的安全意識和操作技能，營造重視電氣焊作業安全的濃厚氛圍。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。再次感謝高局長和幾位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，擔負著保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。市應急管理部門以“時時放心不下”的責任感全力防風險、保安全、護穩定，為全市經濟社會高質量發展營造了良好的安全環境。在此，請各媒體持續關注，并對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，提高全社會的安全防范意識和應急處置技能，進一步推動我市應急管理事業健康發展。
本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：李鯤）
魯公網安備 37172902372011號